“人工智能 +” 意见正式发布，AI 产业发展再次提速

　　“人工智能 +” 意见正式发布，AI 产业发展再次提速

　　新闻晨报 2025-09-02 09:08

　　8 月 26 日，国务院印发《关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》，为我国 AI 产业发展注入了一剂 “强心针”。这份意见明确提出了分三阶段的总体目标，为人工智能与各行业的融合发展勾勒出了清晰的蓝图。

　　一、三阶段目标，引领 AI 融合发展新征程

　　《意见》规划，到 2027 年，AI 要与六大重点领域实现广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率需超过 70%。这意味着在接下来的两年内，AI 将在重点领域全面铺开，从概念逐步走向落地应用。

　　到 2030 年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超 90%，智能经济成为经济发展的重要增长极。此时，AI 不再仅仅是辅助工具，而是成为推动经济增长的核心动力，深度嵌入经济运行的各个环节。

　　到 2035 年，我国将全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。届时，AI 将全方位重塑生产生活范式，人机协同、跨界融合将成为社会常态，智能经济和智能社会将深度改变人们的生活方式与社会运行模式。

　　二、聚焦应用场景，夯实 AI 发展根基

　　在强调 AI 应用场景化方面，《意见》不遗余力。具体提出了加快实施的 6 大重点行动，涵盖 “人工智能 +” 科学技术、产业发展、消费提质等多个维度。

　　在 “人工智能 +” 产业发展领域，《意见》对工业和农业场景的智能化转型给予了特别关注。在工业方面，鼓励发展智能制造装备，推进工业供应链智能协同，提升工业生产的智能化水平，让生产环节更加高效、精准;在农业领域，提出发展智能农机等智能装备，强化农机农具智能化管理，助力农业实现数智化转型升级，为乡村振兴注入 AI 力量。

　　在 “人工智能 +” 民生福祉领域，AI 在教育、医疗、医保等场景的应用被重点提及。在教育全过程中，AI 可实现个性化教学，根据学生的学习情况提供定制化学习方案;在医疗领域，辅助诊疗、健康管理等方面的 AI 应用，将有助于提升医疗效率与质量，让医疗服务更加精准、便捷;医保服务引入 AI，能优化流程，提高医保结算的准确性与效率。

　　与此同时，《意见》明确要强化 8 项基础支撑能力，包括模型基础能力、数据供给能力、智能算力统筹、开源生态等。这些基础支撑能力如同 AI 发展大厦的基石，只有夯实基础，才能让 AI 在各行业的应用走得更稳、更远。

　　三、政策助力，AI 产业发展驶入快车道

　　此次《意见》的发布，是我国 AI 领域的一次重大战略布局。从顶层设计上，明确了 AI 产业的整体发展目标，为后续的政策制定与产业发展指明了方向。

　　《意见》落地后，预计将有一系列配套政策及财政补贴方案陆续推出。政府和国企也被明确要求发挥示范作用，通过开放自身场景，为 AI 技术的落地提供实践土壤，带动 AI 应用在政务、金融、能源、工业制造等行业加速渗透。这将促使政企增加 AI 相关预算，从资金层面为 AI 产业发展提供充足 “弹药”。

　　当前，国内 AI 产业发展态势良好。Kimi K2、GLM-4.5、Deep seek-V3.1 等国产大模型性能持续提升，已逐步逼近全球第一梯队水平，在技术实力上不断实现突破;国产高端算力也在取得进展，这将进一步推动应用侧的繁荣，让 AI 技术能够在更多领域发挥作用，实现从技术研发到实际应用的快速转化。

　　四、相关公司有望受益

　　科大讯飞(002230)作为智能语音与教育 AI 双龙头，其星火大模型广泛覆盖教育和医疗场景，政务订单占比超 60%。2025 年动态市盈率低于行业均值，且智慧医疗业务增速超预期，在 AI 与行业融合的浪潮中，有望凭借自身技术优势与业务布局，持续拓展市场份额。

　　万兴科技(300624)作为全球化创意工具龙头，其视频生成软件 Filmora 海外用户超 3000 万。2024 年净利润同比增长 42%，订阅模式占比 70%，随着 AI 在创意领域的应用不断深化，万兴科技有望借助 AI 技术进一步提升产品竞争力，扩大市场版图。

　　中科创达(300496)作为端侧 AI 操作系统龙头，与高通、比亚迪深度合作，舱驾一体平台算力利用率提升 40%。2025 年 Q1 智能汽车营收占比 45%，股价 5 个月翻倍。在汽车智能化趋势下，中科创达将受益于 AI 在汽车领域的广泛应用，持续推动业务增长。

　　海康威视(002415)作为全球 AI 安防领军者，工业检测市占率超 40%，“观澜” 大模型支持千类行为识别。海外 AI 业务连续 3 年增速 25%+，市盈率仅 21 倍，凭借其在安防领域的深厚积累与 AI 技术应用，有望在 AI 安防市场持续领先，拓展全球业务。

　　拓尔思(300229)作为政务大数据平台龙头，金融风控系统覆盖率居前，2024 年净利润同比增 48%。在政务、金融等行业对 AI 需求不断增长的背景下，拓尔思有望依托自身优势，在 AI 赋能行业的进程中，实现业务的进一步发展。

　　此次《关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》的发布，为我国 AI 产业发展带来了重大机遇，相关企业有望在政策东风下，实现技术与业务的双重突破，推动 AI 产业迈向新的高度。