国务院发布《关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》，全方位推动 AI 产业发展

　　国务院发布《关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》，全方位推动 AI 产业发展

　　2025 年 8 月 26 日，国务院正式发布了《关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》(以下简称《意见》)。这一文件的出台，犹如一颗重磅炸弹，在人工智能领域乃至整个经济社会掀起波澜，明确规划了我国人工智能在未来不同阶段与多领域融合发展的宏伟蓝图。

　　《意见》提出了清晰且极具雄心的阶段性目标：到 2027 年，人工智能将率先与 6 大重点领域实现广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超 70%，智能经济核心产业规模迅速扩张，人工智能在公共治理中的效能显著增强，其开放合作体系也将持续完善。到 2030 年，人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体应用普及率攀升至 90% 以上，智能经济成为我国经济发展的关键增长极，有力推动技术普惠大众，共享发展成果。而到 2035 年，我国将全面步入智能经济和智能社会发展的全新阶段，为基本实现社会主义现代化提供坚实有力的支撑。

　　国务院在《意见》中着重强调，要充分发挥我国在产业体系完备、应用场景丰富、市场规模庞大等方面的综合优势，大力推动人工智能的规模化落地与商业化应用。在政策举措方面，涵盖了强化智能算力的统筹规划与推进，积极发展智能网联汽车、人工智能手机及电脑、智能家居设备、智能穿戴设备等新一代智能终端产品。这些政策的动态调整，标志着我国人工智能产业正逐步从前期专注的基础设施建设，稳步迈向产业化应用的深水区，为诸多新业态的蓬勃兴起注入强大动力，为人工智能行业拓展出广阔无垠的市场空间与前所未有的发展机遇。

　　近年来，国产大模型发展迅猛，为国产 AI 芯片设计提供了有力支撑，彰显了国产软硬件协同发展的卓越成果。与此同时，海外 GPU 供应链不稳定因素增多，这使得我国对于自主可控芯片的追求愈发迫切，国内对国产算力基础设施的需求持续处于高景气状态。在政策利好与市场需求的双重强劲驱动下，人工智能产业链迎来了飞速发展的黄金时期。相关指数如港股通恒生科技 ETF(520840)和科创芯片 ETF 基金(588290)等，因与人工智能产业紧密关联，未来发展走势备受市场关注。

　　人工智能的高速发展正深刻变革着各行各业，对社会生产和生活方式的影响日益深远。经过近 20 年的探索与积累，人工智能产业如今已进入爆发式增长阶段。东吴证券的数据预测显示，未来几年，中国人工智能市场规模将继续保持强劲增长态势。随着 AI 技术在各行业的广泛渗透，超大规模 AI 模型和海量数据对算力的需求呈指数级增长，直接拉动 AI 芯片需求急剧上扬。弗若斯特沙利文预测，中国 AI 芯片市场规模将从 2024 年的 1425.37 亿元，一路飙升至 2029 年的 13367.92 亿元，年均复合增长率高达 53.7%。

　　当下，国产 AI 芯片的替代进程正处于关键节点。美国在芯片安全方面的一系列举措，促使我国更加坚定地走独立设计、流片及量产高端 AI 芯片的自主创新之路。摩根士丹利分析指出，到 2025 年，中国 AIGPU 自给率有望达到 58%，到 2027 年，这一比例将大幅跃升至 82%，国产芯片在关键领域的自主可控进程正稳步推进。

　　在当前投资浪潮中，两款重点 ETF 产品值得关注。港股通恒生科技 ETF(520840)紧密跟踪恒生港股通科技主题指数，精准聚焦传媒、电子、计算机与通信等与 AI 紧密相关的行业，剔除了非 AI 领域干扰项，为投资者提供了精准布局 AI 产业链的投资机会。科创芯片 ETF 基金(588290)则紧密跟踪上证科创板芯片指数，全面涵盖半导体材料、设备、芯片设计等领域的上市公司，深刻反映了芯片领域国产替代逻辑下的技术突破与市场发展趋势。在政策与资本的双重驱动下，芯片领域国产替代进程将进一步加速。

　　在《意见》的具体行动部署上，提出了加快实施 “人工智能 +” 科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等 6 大重点行动。在 “人工智能 +” 科学技术方面，加速科学发现进程，驱动技术研发模式创新，同时创新哲学社会科学研究方法;产业发展层面，培育智能原生新模式新业态，推进工业全要素智能化，助力农业数智化升级，创新服务业发展模式;消费提质领域，拓展服务消费新场景，培育产品消费新业态;民生福祉维度，创造智能工作方式，推行高效学习方式，打造高品质生活;治理能力范畴，开创社会治理人机共生新图景，打造安全治理多元共治新格局;全球合作板块，推动人工智能普惠共享，共建全球治理体系。

　　为保障这些行动的顺利实施，《意见》还提出强化 8 项基础支撑能力，包括提升模型基础能力、加强数据供给创新、强化智能算力统筹、优化应用发展环境、促进开源生态繁荣、加强人才队伍建设、强化政策法规保障、提升安全能力水平等。例如，以应用为导向，持续加强人工智能高质量数据集建设;支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地;布局建设一批国家人工智能应用中试基地，搭建行业应用共性平台等。

　　总体而言，国务院发布的《关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》，从战略高度为我国人工智能产业发展指明了方向，在政策支持、产业布局、基础支撑等多方面进行了全面且细致的规划。这将极大地激发人工智能产业的发展活力，推动其与各行业深度融合，为我国经济社会的高质量发展注入新的强大动力。在这一政策东风下，无论是相关企业、投资者，还是普通民众，都将迎来新的发展机遇与生活变革。