国家版权局出台意见:剑指新兴领域保护 2030 年建成高质量版权治理体系

2025-07-24 09:59:15 来源:上海证券报
        【每日科技网】

  7 月 23 日,国家版权局正式发布《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》(以下简称《意见》),明确提出到 2030 年建成 “法律完善、保护有力、服务高效、国际话语权提升” 的版权事业发展格局。其中,健全区块链、人工智能等新兴领域版权保护制度成为核心亮点,为数字时代的版权治理划定了清晰路径。

  一、构建中国特色版权法律体系:聚焦新兴领域与业态

  《意见》将 “完善法律制度” 作为首要任务,针对性破解数字时代版权保护的痛点难点:

  新兴技术领域:明确要求健全区块链、大数据、云计算、人工智能等技术应用的版权保护规则。例如,AI 生成内容的权属界定、区块链存证的法律效力认定等长期争议问题,将迎来制度层面的规范。

  文化新业态:针对体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域的版权纠纷频发问题,提出完善保护制度,强化对 “盗播”“切条搬运” 等行为的规制;同时细化舞台艺术作品的版权保护措施,助力文化传承与创新。

  法律修订提速:加快《著作权法实施条例》《信息网络传播权保护条例》等 4 部行政法规的修订,推进《民间文学艺术作品著作权保护办法》制定,让法律体系与数字经济发展同频共振。

  二、升级版权社会服务:从 “登记管理” 到 “全链条赋能”

  《意见》提出构建覆盖 “创造 - 运用 - 保护” 全链条的版权服务体系,具体包括:

  全国统一登记平台:整合作品登记、软件著作权登记、质权登记等功能,实现 “登记 - 查询 - 监测 - 统计” 一体化线上服务,解决当前各地登记标准不一、信息分散的问题。

  版权贸易数字化转型:以中国国际版权博览会为龙头,鼓励电商平台搭建数字化交易平台,推动版权证券化、跨境交易等创新模式,激活版权的经济价值。

  版权金融破冰:重点推进版权质押融资线上化,建设质押登记公示平台,破解 “评估难、处置难” 瓶颈;支持开展版权保险、证券化等金融产品创新,让 “知产” 变 “资产”。

  三、强化全链条保护:专项整治与协同机制并重

  为营造良好营商环境,《意见》部署了多层次保护举措:

  执法重拳出击:持续开展 “剑网” 行动、院线电影保护等专项整治,聚焦影视、网络文学、电商等重点领域,严查大案要案;同时打击 “恶意维权”“虚假维权”,规范维权行为。

  跨部门协同联动:建立版权行政保护与司法保护的衔接机制,加强与公安、网信、文旅等部门的联合执法,形成 “一处违法、全网共治” 的监管合力。

  纠纷解决机制创新:推广 “总对总” 在线诉调对接模式,通过调解、仲裁等方式快速化解纠纷,降低维权成本;强化著作权集体管理组织的作用,提升权利人与使用者的对接效率。

  四、提升国际话语权:从 “被动适应” 到 “主动引领”

  《意见》着眼全球版权治理,提出一系列国际化举措:

  参与国际规则制定:深度参与世界知识产权组织框架下的条约谈判,推动传统文化表现形式、广播组织等领域的国际规则向有利于我国的方向发展。

  服务企业 “走出去”:编制重点国家版权营商环境指南,建立海外维权联动机制,支持企业在 “一带一路” 沿线国家开展版权布局与维权。

  讲好中国版权故事:通过国际版权博览会、专题论坛等平台,展示我国在网络版权保护、民间文学艺术传承等方面的成果,提升国际社会对中国版权制度的认同。

  五、2030 年愿景:版权成为高质量发展的 “助推器”

  《意见》明确了 2030 年的核心目标:版权保护社会满意度保持高位,版权产业对经济的贡献显著提升,我国在国际版权治理中的话语权明显增强。这意味着,无论是创作者的智力成果,还是企业的创新投入,都将得到更坚实的制度保障;而区块链、AI 等新技术的应用,也将在规范中释放更大创新活力。

  此次《意见》的出台,不仅是对数字时代版权挑战的主动回应,更标志着我国版权治理从 “事后维权” 向 “全链条生态构建” 的战略升级,为中国式现代化提供了有力的知识产权支撑

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