三部门联合印发《互联网平台价格行为规则》：划定价格监管红线，护航平台经济健康发展

　　2025年12月23日消息，据佛山市发展和改革局披露，12月9日国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办三部门联合印发《互联网平台价格行为规则》(以下简称《规则》)，文件号为发改价格规〔2025〕1607号。《规则》的出台旨在健全互联网平台常态化价格监管机制，通过明确价格行为规范、划定监管红线，切实保护消费者和经营者合法权益，推动平台经济创新与健康发展。目前，三部门已要求各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团相关部门认真贯彻执行。

　　一、政策出台背景：回应行业痛点，破解价格乱象

　　近年来，平台经济快速发展，在便利消费、促进就业、拉动经济增长等方面发挥了重要作用，但伴随而来的价格乱象问题也日益凸显，成为社会关注焦点。尤其是在电商、外卖、出行等重点领域，过度补贴引发的非理性竞争、收费项目繁杂不透明、强制商户参与促销、价格宣传虚假误导等问题频发，不仅扰乱了市场价格信号，挤压了中小经营者的合理利润空间，也损害了消费者的知情权与选择权，不利于行业长期健康发展。

　　此前，针对外卖平台等细分领域的价格与竞争乱象，相关部门已出台专项标准进行规范，取得阶段性成效。此次三部门联合印发《规则》，是在细分领域监管基础上的系统性升级，将价格监管范围拓展至全品类互联网平台，构建覆盖全流程的常态化价格监管体系，进一步夯实平台经济规范发展的制度基础。

　　二、核心规范方向：聚焦四大重点，划定价格红线

　　结合平台经济价格行为的突出问题，《规则》围绕促销行为、收费管理、信息披露、公平竞争四大核心领域，明确了具体规范要求，为平台价格行为划定清晰红线。

　　1. 规范促销行为：厘清责任边界，保障自主选择权

　　针对平台促销中“补贴混淆”“强制参与”等乱象，《规则》明确区分平台与商户的促销责任。平台发起的价格促销活动，成本应由平台自行承担，不得将商户补贴纳入其中夸大补贴规模，也不得通过任何方式将促销成本转嫁给商户或平台从业者(如外卖配送员)。同时，平台需在宣传页面、支付结算页面显著标注“平台促销”与“商户促销”的区别，保障消费者知情权。

　　在商户权益保障方面，《规则》强调充分保障商户经营自主权，禁止平台以降低搜索排序、限制流量等手段，强制或变相强制商户参与促销活动;开展促销前，平台应至少提前7天向商户告知促销范围、规则等关键信息，为商户预留充足准备时间。

　　2. 优化收费管理：统一项目分类，简化规则透明化

　　针对平台收费“项目杂、规则乱、不透明”的行业痛点，《规则》对平台收费进行系统性规范。明确平台向商户收取的费用统一归类为技术服务费、配送服务费和推广服务费三大类，要求平台简化收费规则，清晰告知商户“收什么、收多少、怎么收”。

　　同时，《规则》列举了多项不合理收费情形，包括因非商户原因取消订单仍收费、强制商户购买服务或参加活动并收费等，明确予以禁止;鼓励平台对中小微商户给予优惠扶持，建立技术服务费下调机制等，切实减轻中小经营者负担。

　　3. 强化信息披露：明确公示要求，保障知情权

　　《规则》要求平台以显著方式公开收费规则、价格构成、促销规则等关键信息，确保消费者和商户清晰知晓;在结算环节，需向商户提供真实、完整的结算明细，保障其对账权。若平台确需新设收费项目或调整收费规则，必须充分征求商户意见并公示，同时设置合理过渡期，避免对商户经营造成突发不利影响。

　　此外，针对虚假价格宣传问题，《规则》明确禁止平台采用隐藏部分费用、使用“零元购”等夸张标签、过度重复推送误导性营销信息等行为;商户通过竞价排名、付费置顶等方式推广商品的，平台需明确标记为“广告”，保障消费者识别权。

　　4. 维护公平竞争：遏制非理性竞争，营造良性环境

　　《规则》着力遏制平台间的非理性价格竞争，明确禁止通过过度补贴、低价倾销等方式扰乱市场价格秩序，引导平台将竞争焦点放在提升服务质量、优化用户体验上。同时，禁止平台利用市场支配地位实施价格歧视、掠夺性定价等行为，保障各类经营者平等参与市场竞争。

　　三、实施意义与行业影响：筑牢制度根基，推动高质量发展

　　《规则》的出台是落实平台经济常态化监管的重要举措，具有多重积极意义。从消费者角度，通过规范价格宣传、明确收费透明化要求，能够有效避免价格误导，保障其知情权、选择权和公平交易权，提升消费体验;从经营者角度，尤其是中小微商户，将有效摆脱“被裹挟促销”“收费不透明”的困境，经营自主权与合理利润空间得到保障，激发市场主体活力;从行业角度，将有效遏制非理性价格竞争，厘清平台与商户的责任边界，引导平台经济从“价格战”转向“价值战”，推动行业向创新驱动、高质量发展转型。

　　业内人士分析，随着《规则》的贯彻实施，叠加此前细分领域的监管标准，我国平台经济价格监管体系将更加完善。未来，相关部门有望依托常态化监管机制，持续跟踪规则落实情况，及时查处违规价格行为，为平台经济健康发展保驾护航。