第十届传播与国家治理论坛沪上举行 共探AI叠加平台下的网络治理之变

　　话媒堂 12月15日讯 12月13日，第十届传播与国家治理论坛在复旦大学顺利举办。本次论坛以“当平台叠加AI：网络治理之变”为核心主题，由复旦发展研究院传播与国家治理研究中心、复旦大学新闻学院主办，复旦大学信息与传播研究中心协办。来自新闻传播学、法学、公共管理学、计算机科学等多领域的学界泰斗与业界精英齐聚一堂，共同探析技术变革浪潮下网络治理的转型路径与创新方向。论坛现场，《互联网与国家治理发展报告(2025)》蓝皮书正式首发，为理解数字时代国家治理新逻辑提供了权威学理支撑。

　　核心共识：平台与AI融合推动治理逻辑深层转型

　　“平台与AI的深度融合带来许多前沿治理难题，推动网络治理逻辑发生根本性变化。”复旦发展研究院传播与国家治理研究中心主任、复旦大学新闻学院教授张志安在主持开幕式时明确指出，平台时代的治理核心聚焦基础设施层面的空间管理，而进入AI时代，生态系统的整体性治理愈发关键。除了可见的传播要素，算法驱动的内容分发与交互机制、大模型应用带来的传播形态变革等深层逻辑，成为亟待学界与业界携手破解的核心命题。这一观点得到现场专家的广泛认同，成为论坛研讨的核心共识。

　　复旦发展研究院副院长黄昊在致辞中肯定了传播与国家治理研究中心的学术价值，称其为发展研究院的“原始股”和“优绩股”。他强调，技术发展的速度让治理思考永不停歇，也为哲学社会科学注入持续动能，期待中心未来持续助力跨学科交叉融合，在网络治理、人工智能国际治理等领域贡献更大力量。复旦大学新闻学院副院长、教授郑雯则表示，平台与AI融合带来的信息生态、算法规制、数据安全等多重新课题，亟需跨学科协同应对，希望通过本次论坛探索兼具前瞻性、包容性与可操作性的治理路径。

　　主题演讲：技术赋能与价值坚守并行，多维度探索治理创新

　　主题演讲环节，业界与学界专家从技术实践、法律规制、国际视野等维度，分享了对AI时代治理的深刻洞见。科大讯飞股份有限公司副总裁吴骏华提出“NewsOS”五层架构，涵盖事实智能、智能共创、智能分发、AI治理与国家战略五大核心板块。他形象地指出，步入AI原生时代，AI不再只是辅助工具，而是成为行业发展脚踏的“大地”与呼吸的“空气”，旧有生产关系必须适配这一生产力变革。“技术是铠甲，而价值观是我们需要守护的内核”，吴骏华强调，AI的核心使命是增强新闻价值，让真相更清晰、公众认知更稳固、国家叙事更有力量。

　　拥有二十多年编程经验的上海市IT人才协会副会长、“上海工匠”张元刚，则从技术本质出发，提出AI时代并非0和1的二元对立，而是呈现“门虚掩着”的概率状态。他倡导能源、算力、模型、数据、治理、应用产品“六大开放”倡议，主张让技术发展深度契合人文价值与社会需求，实现技术创新与社会治理的良性互动。

　　法律规制层面，复旦大学法学院副院长、教授李世刚以辅助驾驶交通事故、AI生成作品侵权、伪造肖像声音诈骗等真实案例为切入点，剖析了AI时代法律治理的核心挑战。他认为，传统法律的责任判定逻辑依然可行，但AI带来的新问题集中在两方面：一是错误信息经AI传播后，事实溯源与查证难度大幅增加;二是AI降低了侵权与犯罪门槛，易引发肖像、声音等权利侵害。对此，他提出“法律应让侵害变得更困难，让事实查明更简单”的治理目标，强调需通过跨学科协作完善AI时代的法治保障体系。

　　全球治理视野下，全球人工智能创新治理中心副秘书长、复旦发展研究院助理研究员辛艳艳指出，当前全球AI治理呈现共识推进与碎片化并存的态势，全球南方的智能鸿沟问题仍较突出。她介绍，中国提出的一系列全球人工智能治理倡议正逐步融入相关全球治理议程，而落户复旦的全球人工智能创新治理中心，正持续推进相关研究和国际合作交流。未来，需进一步汇聚多元主体力量，完善话语转化与对外表达机制，以生动的中国AI治理实践，提升“以人为本”治理理念的国际传播效能。

　　圆桌研讨：直面数智社会治理挑战，凝聚多元治理共识

　　在郑雯教授主持的圆桌论坛上，专家学者围绕“AI与大模型带来的治理变革”“数智社会转型的紧迫风险”等核心议题展开深度对话。中国人民大学新闻学院教授卢家银指出，人工智能对网络空间的权力关系与社会认知造成严重冲击：权力层面，加剧了各主体利益博弈，导致现有权力结构进一步失衡;认知层面，造假成本降低与信息生产智能化，让真相辨识更困难，增加了公众理解世界的难度。这要求重新审视新闻的公共职能和平台的公共属性，推动各类主体以公共利益为核心，共同构建清朗网络空间。

　　华中科技大学新闻与信息传播学院教授牛静则聚焦AI伦理问题，提出“AI幻觉”“信任悖论”“依赖风险”正重塑公众认知，将技术治理问题推向伦理深层。她认为，AI伦理的理解路径应从“规范约束”转向“价值嵌入”，深入反思技术内部的价值结构本身，而非仅关注是否违规。华东政法大学韬奋新闻传播学院教授彭桂兵补充道，治理核心已从追求信息分发效率，转向在多主体、多模态、可规模化复杂环境中保障内容真实性，治理需向源头前移，提升AI生成内容可识别性，守护新闻真实性与有效信息自由流动。

　　总结点评环节，复旦发展研究院传播与国家治理研究中心创始主任、复旦大学新闻学院教授李良荣给出深刻洞见。他表示，AI技术飞速发展加剧了世界不确定性，让社会变得更为复杂，而诸多技术引发的问题，恰恰无法单靠技术本身解决。针对AI深刻影响青年社会交往等深层问题，李良荣强调不应盲目和过度干预，应尊重其发展规律;对于AI带来的新闻真实性、公共认知及社会治理危机，需精准把握社会心态与价值观念，通过跨学科研究有效推进治理实践。

　　蓝皮书首发：十一年深耕，揭示AI时代治理新态势

　　本次论坛的重要环节之一，是《互联网与国家治理发展报告(2025)》蓝皮书的正式首发。作为中国互联网与国家治理领域的重要年度报告，今年是蓝皮书连续出版的第十一年，由复旦发展研究院传播与国家治理研究中心统筹出版，复旦大学张志安教授和中国人民大学卢家银教授担任主编，中山大学新闻传播学院院长钟智锦担任副主编。

　　卢家银介绍，蓝皮书由总报告和18篇专题研究组成，紧扣人工智能时代互联网治理的深刻变革，聚焦技术迭代与制度创新交织的治理新态势，运用质化与量化相结合的多种研究方法，系统探讨了人工智能治理、数据跨境流动、网络内容生态治理等核心议题。该书既梳理了过去一年互联网与国家治理的理论与实践发展图景，又剖析了前沿难题与国际经验，为网络空间治理体系和治理能力现代化提供了坚实学理支撑，是理解和推动数字时代国家治理新路径的重要参考。

　　据悉，复旦发展研究院传播与国家治理研究中心成立于2012年，是国内第一家以“传播与国家治理”为方向的研究机构。中心整合多学科力量，以建设一流新型高校智库为使命，围绕相关重大课题开展系列研究，十余年来在网络社会心态、国内外舆情、网络理政、网络空间安全等领域形成前沿研究特色，为国家重大决策提供了全方位、战略性的咨询成果。