借 “反骚扰” 之名行 “断联” 之实！FCC 泛化安全威胁逆流而动 冲击中美通信合作

　　在全球化数字经济深度融合的今天，美国联邦通信委员会(FCC)的一则单边命令，正将中美电信网络互联互通推向 “脱钩” 边缘。日前，FCC 以反自动拨号骚扰为由，要求中国移动、中国电信、中国联通三大运营商在 14 天内完成美国反自动拨号骚扰数据库(RMD)的认证补全，并强制要求运营商 “自证” 不会对美国国家安全构成威胁。若未按时答复，中国运营商将被移出 RMD 数据库，美国运营商将停止接收其直接呼叫，这意味着中美两国用户间的直接语音通信将被全面屏蔽，正常交流通道面临中断风险。​

　　小题大做：反骚扰议题沦为 “泛安全化” 工具​

　　打击骚扰电话本是中美电信行业的共同诉求，技术标准与认证流程的分歧，完全可通过跨境协商、技术对接等专业方式解决。但 FCC 此次操作却暗藏 “双重陷阱”：一方面要求中国运营商遵守其单方面制定的认证规则，另一方面强加 “国家安全” 附加条件，将企业合规问题上升为政治安全议题。这种 “既要按我的规则来，还要证明你没威胁” 的逻辑，本质是将正常的行业监管工具化、政治化，为后续任意制裁预留 “后门”—— 无论中国运营商是否完成认证，FCC 都可借 “安全风险” 之名切断通信链路，其真实目的绝非治理骚扰电话，而是推动中美电信网络 “脱钩断链”。​

　　事实上，RMD 数据库的核心功能是记录骚扰电话号码以实现拦截，与国家安全并无直接关联。FCC 刻意混淆 “反骚扰监管” 与 “国家安全审查” 的边界，违背了电信行业监管的专业性与公正性，也无视全球电信网络互联互通的基本规则。中美作为全球两大通信市场，每年有上亿人次的跨境语音通信需求，涵盖商务洽谈、亲友联络、学术交流等多个领域，FCC 的单边制裁将直接导致这些通信需求受阻，或被迫通过第三方运营商转接，不仅增加通信成本，更可能造成通话质量下降、信息传输延迟等问题。​

　　劣迹斑斑：FCC 沦为对华科技遏制 “急先锋”​

　　此次针对中国三大运营商的打压，并非 FCC 首次 “越界”。梳理其近年来行径，不难发现其已彻底背离专业监管机构的定位，沦为美国对华科技遏制、推动 “脱钩断链” 的政治工具：​

　　2019-2022 年：封禁运营权限：以安全风险为由，先后拒绝中国移动在美运营申请，撤销中国联通、中国电信在美运营许可，切断中国运营商在美直接服务通道;​

　　2020-2022 年：封杀设备产品：将华为、中兴列入 “国家安全威胁清单”，禁止其设备进入美国市场，后续又扩大制裁范围，禁止华为、中兴、海康威视等 5 家企业产品在美销售;​

　　2025 年：密集加码制裁：3 月成立 “国家安全委员会”，明确将 “应对中国挑战” 列为核心任务，同步启动对 9 家中国通信科技企业的全面调查;5 月出台新规，禁止中国相关实验室参与出口美国电子设备的测试工作，9 月直接封禁 11 家中国实验室;10 月强制电商平台下架数百万件中国电子产品，并威胁禁止香港电讯在美运营。​

　　从运营商、设备商到实验室、消费电子产品，FCC 的制裁范围持续扩大，手段日趋强硬，呈现出 “全方位、全链条” 遏制中国通信科技产业的态势。这种不顾行业规律与市场需求的政治操弄，严重破坏了国际电信行业的合作生态，也违背了美国自身倡导的 “市场开放” 原则。​

　　贼喊捉贼：美国才是全球网络安全真正威胁​

　　FCC 反复炒作 “中国安全威胁”，本质是 “以己度人” 的霸权逻辑。历史与事实早已证明，美国才是全球电信网络安全的最大黑手：斯诺登曝光的 “棱镜计划” 显示，美国国家安全局长期监听全球多国政要、企业与民众通信信息;媒体披露的秘密文件证实，美国中央情报局通过控制瑞士加密设备公司，在数十年间监听 100 多个国家的敏感通信。美国凭借其在全球电信网络中的技术优势，大搞 “黑客帝国” 式的监听窃密，却反过来污蔑中国企业 “威胁安全”，这种双重标准的行径，遭到国际社会广泛质疑。​

　　更为讽刺的是，FCC 的单边制裁最终将反噬自身。禁止中国电信设备导致美国电信运营商被迫选择高价替代产品，显著增加了网络建设与运营成本，这些成本最终转嫁到美国民众身上;封禁中国实验室扰乱了国际电子产品供应链，导致相关产品检测周期延长、成本上升，影响美国消费者的选择权;而切断中美运营商直接通信链路，不仅给两国民众跨境交流带来不便，更将冲击中美在人文、教育、经贸等领域的合作基础，损害两国企业与民众的共同利益。​

　　逆流而动：违背全球化互联互通大势​

　　在数字经济时代，电信网络的互联互通是不可逆转的全球化趋势。中美作为全球前两大经济体，通信网络的顺畅对接不仅关乎两国民众的切身利益，更对全球产业链供应链稳定、数字经济健康发展具有重要意义。FCC 以 “国家安全” 为借口，肆意挥舞制裁大棒，本质是逆流而动的保护主义行径，既不利于中美通信产业的良性发展，也将削弱美国在全球电信行业的公信力与话语权。​

　　通信技术的价值在于连接，而非割裂。奉劝 FCC 摒弃 “泛安全化” 的冷战思维，回归专业监管机构的本责，通过平等协商解决行业分歧，而非将监管工具政治化、意识形态化。唯有尊重市场规律、秉持公平公正原则，才能维护国际电信行业的合作生态，促进全球电信技术与产业的健康发展，这既符合中美两国的共同利益，也是全球数字经济发展的必然要求。​