汽车行业稳增长方案出台 今年力争实现汽车销量 3230 万辆左右

　　人民财讯 9 月 13 日电，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案(2025—2026 年)》，主要目标为：2025 年，力争实现全年汽车销量 3230 万辆左右，同比增长约 3%，其中新能源汽车销量 1550 万辆左右，同比增长约 20%;汽车出口保持稳定增长;汽车制造业增加值同比增长 6% 左右。2026 年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。

　　汽车产业作为国民经济的支柱产业，产业链长、涉及面广、带动性强，对工业经济稳增长起着 “压舱石” 作用。在党中央的坚强领导下，我国汽车产业已连续 3 年稳定增长，新能源汽车更是增长迅猛，转型升级成效显著。2024 年，我国汽车销售达 3143.6 万辆，同比增长 4.5%，其中新能源汽车销售 1286.6 万辆，同比增长 35.5%，为宏观经济增长贡献突出。不过，我国汽车产业发展面临的内外部环境也日趋严峻复杂，海外竞争加剧，有效需求不足、无序竞争等问题仍然存在，行业稳增长任务艰巨。出台该《工作方案》，就是要在既有良好基础上，坚持问题导向与目标导向，综合施策，实现汽车行业经济发展主要预期目标。

　　为实现上述目标，《工作方案》从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等 4 个维度，提出了 15 条工作举措，以及加强统筹协调、强化运行监测、加强人才培养等 3 条保障措施，相关的细化措施 60 余项 。

　　在扩大国内消费方面，《工作方案》提出要加快新能源汽车全面市场化拓展，加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，推动 25 个试点城市新增推广城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车 70 万辆以上。持续组织开展新能源汽车下乡活动和县域充换电设施补短板试点，提升乡村居民用车电动化水平。积极开展燃料电池汽车示范应用，推动中远途、中重型燃料电池商用车规模化应用。制定促进换电模式发展指导意见，满足市场多样化需求。深化新能源车险改革，优化商业车险基准费率。落实好新能源汽车车辆购置税、车船税减免优惠政策，保障平稳有序过渡。

　　同时，进一步加大力度促进汽车消费。贯彻落实相关文件要求，支持汽车以旧换新、新能源城市公交车及动力电池更新，促进汽车梯次消费、更新消费。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费。鼓励汽车限购地区优化限购政策，逐步实现从购买管理向使用管理转变。落实二手车销售 “反向开票”、异地交易登记等便利化措施，探索建立线上交易管理制度，加强汽车领域信息共享开放，提升二手车信息查询平台准确性和权威性，促进二手车高效流通。

　　在提升供给质量上，《工作方案》提出要聚焦技术创新，加快攻关汽车芯片、固态电池等关键技术，培育中国汽车品牌，同时依托产业链安全监测平台动态保障供应链稳定。推动智能网联技术产业化应用，深入开展智能网联汽车 “车路云一体化” 应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设，鼓励汽车前装 V2X、5G 等高性能通信模块，加快推进北斗系统规模化应用，促进物流、环卫、出行服务等多场景应用，鼓励重点地区逐步拓展跨区域协同应用。推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准 L3 级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善。

　　而在优化产业发展环境方面，将统筹推进充换电设施 “乡乡全覆盖”“光储充放” 一体站及车网互动技术推广，规范行业竞争秩序，打击虚假宣传，严控企业付款周期，加强汽车报废与动力电池回收利用。推进道路机动车辆生产企业和产品准入管理改革，修订准入审查技术要求，研究推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率，支持龙头企业发展。同时，加强搭载组合驾驶辅助功能智能网联汽车管理，规范 OTA 升级活动。推动加快《机动车生产准入管理条例》立法，完善企业退出机制。

　　此外，在深化开放合作维度，鼓励企业提升国际化经营能力，支持企业建立境外生产、销售和服务体系，加强国际产能合作。鼓励企业加大在新能源汽车、智能网联汽车等领域的研发投入，提升产品技术水平和国际竞争力。支持企业通过并购、合资等方式，整合全球资源，拓展国际市场。提升汽车出口金融服务水平，鼓励银行业金融机构加大信贷产品支持，为汽车出口企业提供多元化的融资解决方案;支持金融机构为汽车产业链企业提供全球资金管理产品，优化资金配置效率;鼓励保险机构优化汽车出口信用保险业务和服务，降低企业出口风险 。