八部门联合印发方案，力促汽车行业稳增长

　　9 月 13 日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、商务部、国家税务总局、市场监管总局、金融监管总局、中国汽车工业协会等八部门联合印发《汽车行业稳增长工作方案 (2025—2026 年)》(以下简称《方案》)，为汽车行业发展注入一剂 “强心针”，明确提出 2025 年力争实现全年汽车销量 3230 万辆左右，同比增长约 3%，其中新能源汽车销量 1550 万辆左右，同比增长约 20%;汽车出口保持稳定增长;汽车制造业增加值同比增长 6% 左右。到 2026 年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。

　　扩大内需，多管齐下激活汽车消费市场

　　《方案》将扩大国内消费作为推动汽车行业稳增长的核心抓手，多维度部署一系列切实可行的举措。

　　在公共领域，加快新能源汽车全面市场化拓展。明确 25 个公共领域车辆电动化试点城市，将新增推广新能源公交、物流配送等车辆 70 万辆以上。这不仅有助于降低公共交通领域的碳排放，推动城市绿色出行体系建设，还将为新能源汽车企业带来大量订单，刺激相关产业链的发展。如深圳等城市在公交、出租领域大规模推广新能源汽车后，不仅空气质量得到改善，还带动了本地新能源汽车制造企业的崛起。

　　持续开展新能源汽车下乡及县域充换电设施补短板试点同样意义重大。随着农村地区经济发展和居民收入水平提高，农村市场对汽车的需求日益增长。新能源汽车凭借其使用成本低等优势，在农村市场具有广阔的发展空间。通过完善县域充换电设施，解决消费者的 “里程焦虑”，能够有效激发农村居民购买新能源汽车的热情。此前，新能源汽车下乡活动已取得一定成效，部分车型在农村地区销量大幅增长。同时，落实新能源汽车购置税、车船税减免优惠，深化车险改革，进一步降低消费者购车和用车成本，增强消费者购买意愿。

　　加力扩围实施汽车以旧换新政策，支持新能源公交车及动力电池更新，促进汽车梯次消费、更新消费。在当前汽车保有量不断增加的背景下，以旧换新能够加速老旧车辆淘汰，促进新车销售，同时推动汽车产业的绿色升级。而新能源公交车及动力电池的更新，对于提升城市公共交通的运营效率和环保水平至关重要。

　　开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费，为汽车消费市场开辟新的增长点。随着汽车文化的普及，消费者对汽车个性化需求日益强烈，汽车改装市场潜力巨大;汽车租赁业务能够满足不同人群的短期用车需求，在旅游、商务出行等领域发展迅速;汽车赛事和房车露营则代表着汽车与文化、旅游产业的深度融合，能够吸引大量消费者参与，带动相关产业协同发展。此外，鼓励汽车限购地区优化限购政策，逐步实现从购买管理向使用管理转变，释放被抑制的购车需求，让更多消费者有机会进入汽车消费市场。

　　规范竞争，提升供给质量与发展环境

　　在提升供给质量方面，《方案》提出加强汽车产品质量提升，严格落实企业质量主体责任，推动企业建立健全质量管理体系，强化产品全生命周期质量管控。通过提升产品质量，增强消费者对国产汽车品牌的信任度和认可度，助力国产汽车品牌向上发展。

　　在技术创新层面，推动智能网联技术产业化应用。深入开展智能网联汽车 “车路云一体化” 应用试点，加快网联基础设施和云控平台建设，鼓励汽车前装 V2X、5G 等高性能通信模块，加快推进北斗系统规模化应用，促进物流、环卫、出行服务等多场景应用，鼓励重点地区逐步拓展跨区域协同应用。推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准 L3 级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善。支持汽车、信息通信、交通等行业企业以数据为纽带探索新型商业模式，加快多元化价值链培育。这一系列举措将推动我国汽车产业向智能化、网联化方向转型升级，提升我国汽车产业在全球产业链中的地位。

　　优化发展环境也是《方案》的重点内容之一。推进道路机动车辆生产企业和产品准入管理改革，修订准入审查技术要求，研究推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率，支持龙头企业发展。同时，加强搭载组合驾驶辅助功能智能网联汽车管理，规范 OTA 升级活动。推动加快《机动车生产准入管理条例》立法，完善企业退出机制。通过这些改革措施，能够进一步规范汽车产业竞争秩序，营造公平、有序的市场环境，激发企业创新活力。

　　深化合作，推动汽车产业 “走出去”

　　在深化开放合作方面，《方案》鼓励企业提升国际化经营能力，支持企业建立境外生产、销售和服务体系，加强国际产能合作。鼓励企业加大在新能源汽车、智能网联汽车等领域的研发投入，提升产品技术水平和国际竞争力。支持企业通过并购、合资等方式，整合全球资源，拓展国际市场。

　　提升汽车出口金融服务水平也是关键一环。鼓励银行业金融机构加大信贷产品支持，为汽车出口企业提供多元化的融资解决方案;支持金融机构为汽车产业链企业提供全球资金管理产品，优化资金配置效率;鼓励保险机构优化汽车出口信用保险业务和服务，降低企业出口风险。通过完善金融服务体系，为我国汽车企业 “走出去” 提供有力支持。

　　《汽车行业稳增长工作方案 (2025—2026 年)》的出台，为我国汽车行业未来两年的发展指明了方向，通过一系列政策组合拳，有望推动我国汽车行业在销量、产业升级、国际竞争力等方面取得新的突破，为国民经济持续回升向好贡献积极力量。